德國經(jīng)濟部將啟動郵政法修訂工作
德國現(xiàn)行郵政法頒布于1997年,至今沿用了20多年。近日,德國政府提交了一份關(guān)于對現(xiàn)行郵政法進行修訂的提案,其中包括信件投遞每周減少一天,消費者享有更多權(quán)益等,這份提案得到了德國郵政以及眾多民營快遞公司的支持,但工會組織擔憂會對就業(yè)造成威脅。
德國經(jīng)濟部部長Peter Altmaier表示,政府希望通過修訂郵政法,充分展示近20年來數(shù)字化的發(fā)展對郵政市場產(chǎn)生的深遠影響,傳統(tǒng)郵件業(yè)務量的持續(xù)下滑,以及電子商務的繁榮對包裹業(yè)務量的推動作用。
據(jù)德國經(jīng)濟部透露,民營快遞公司在德國包裹市場占據(jù)50%的份額,但在郵件市場僅有20%的份額,郵政市場的競爭仍低于預期水平。與此同時,消費者投訴水平逐年上升。基于這種現(xiàn)狀,經(jīng)濟部計劃從修訂郵政法著手,確保城市和農(nóng)村地區(qū)的居民在數(shù)字化時代依然能夠充分地享受到高質(zhì)量的郵政服務,同時加強消費者權(quán)益保護,不斷提高服務質(zhì)量。
關(guān)于普遍服務,德國經(jīng)濟部表示將重新評估一周六天投遞是否仍有必要,畢竟歐洲相關(guān)法令只要求一周五天投遞。據(jù)德國媒體報告稱,如果要減少一天,德國郵政可能會選擇周一,因為周一是德國郵政每周業(yè)務量最少的一天。
關(guān)于消費者投訴的問題,德國經(jīng)濟部認為,德國聯(lián)邦網(wǎng)絡管理局的職責不應僅限于郵政行業(yè)監(jiān)管,更應成為消費者權(quán)益保護機構(gòu),有權(quán)對侵犯消費者權(quán)益的運營商進行處罰,同時對濫用定價權(quán)問題進行調(diào)查和處理,更好地維護郵件市場競爭。Altmaier表示,考慮到近年來的投訴量逐年上升,因此郵政法修訂的一項主要目標就是擴大聯(lián)邦網(wǎng)絡管理局的權(quán)力范圍,使其成為消費者權(quán)益保護機構(gòu)。
德國郵政敦豪首席財務官Melanie Kreis大力支持政府修訂郵政法的提案。她認為,現(xiàn)行郵政法早已過時,電子化和數(shù)字化大潮已讓郵政市場發(fā)生翻天覆地的變化,郵政法也應該順勢而變,呈現(xiàn)新的面貌。政府提案對德國郵政有利,尤其是在郵件業(yè)務量加速下滑的趨勢下,如果每周減少一天投遞,對公司而言十分有益。
德國包裹快遞物流協(xié)會(會員包括DPD、GLS、Hermes和聯(lián)合包裹)的會長Marten Bosselmann認為,如果能夠廢除德國郵政在包裹市場的優(yōu)先特權(quán),從而保證公平的市場競爭,那么修訂郵政法一定會獲得廣泛支持。他還希望新法能夠?qū)Φ聡]政的包裹定價權(quán)嚴格管控,確保德國郵政不會進行交叉補貼。
然而,代表德國郵政郵件與包裹業(yè)務員工的Verdi工會對于將每周投遞頻次減少為5天提出抗議,認為每周提供六天的信件和包裹上門投遞服務,是德國郵政在城市和農(nóng)村地區(qū)提供高質(zhì)量郵政服務的重要體現(xiàn),這一標準不容動搖。一旦減少1天,將有10000名簽訂集體協(xié)議和社保協(xié)議的郵政員工就業(yè)受到威脅。
未來數(shù)月,德國經(jīng)濟部將與政府其他部門及行業(yè)、消費者代表進行協(xié)商討論,計劃于年底前提交新法草案,希望2020年秋季通過議會批準。
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