德國經(jīng)濟部將啟動郵政法修訂工作

 　德國現(xiàn)行郵政法頒布于1997年，至今沿用了20多年。近日，德國政府提交了一份關(guān)于對現(xiàn)行郵政法進行修訂的提案，其中包括信件投遞每周減少一天，消費者享有更多權(quán)益等，這份提案得到了德國郵政以及眾多民營快遞公司的支持，但工會組織擔憂會對就業(yè)造成威脅。

　　德國經(jīng)濟部部長Peter Altmaier表示，政府希望通過修訂郵政法，充分展示近20年來數(shù)字化的發(fā)展對郵政市場產(chǎn)生的深遠影響，傳統(tǒng)郵件業(yè)務量的持續(xù)下滑，以及電子商務的繁榮對包裹業(yè)務量的推動作用。

　　據(jù)德國經(jīng)濟部透露，民營快遞公司在德國包裹市場占據(jù)50%的份額，但在郵件市場僅有20%的份額，郵政市場的競爭仍低于預期水平。與此同時，消費者投訴水平逐年上升。基于這種現(xiàn)狀，經(jīng)濟部計劃從修訂郵政法著手，確保城市和農(nóng)村地區(qū)的居民在數(shù)字化時代依然能夠充分地享受到高質(zhì)量的郵政服務，同時加強消費者權(quán)益保護，不斷提高服務質(zhì)量。

　　關(guān)于普遍服務，德國經(jīng)濟部表示將重新評估一周六天投遞是否仍有必要，畢竟歐洲相關(guān)法令只要求一周五天投遞。據(jù)德國媒體報告稱，如果要減少一天，德國郵政可能會選擇周一，因為周一是德國郵政每周業(yè)務量最少的一天。

　　關(guān)于消費者投訴的問題，德國經(jīng)濟部認為，德國聯(lián)邦網(wǎng)絡管理局的職責不應僅限于郵政行業(yè)監(jiān)管，更應成為消費者權(quán)益保護機構(gòu)，有權(quán)對侵犯消費者權(quán)益的運營商進行處罰，同時對濫用定價權(quán)問題進行調(diào)查和處理，更好地維護郵件市場競爭。Altmaier表示，考慮到近年來的投訴量逐年上升，因此郵政法修訂的一項主要目標就是擴大聯(lián)邦網(wǎng)絡管理局的權(quán)力范圍，使其成為消費者權(quán)益保護機構(gòu)。

　　德國郵政敦豪首席財務官Melanie Kreis大力支持政府修訂郵政法的提案。她認為，現(xiàn)行郵政法早已過時，電子化和數(shù)字化大潮已讓郵政市場發(fā)生翻天覆地的變化，郵政法也應該順勢而變，呈現(xiàn)新的面貌。政府提案對德國郵政有利，尤其是在郵件業(yè)務量加速下滑的趨勢下，如果每周減少一天投遞，對公司而言十分有益。

　　德國包裹快遞物流協(xié)會（會員包括DPD、GLS、Hermes和聯(lián)合包裹）的會長Marten Bosselmann認為，如果能夠廢除德國郵政在包裹市場的優(yōu)先特權(quán)，從而保證公平的市場競爭，那么修訂郵政法一定會獲得廣泛支持。他還希望新法能夠?qū)Φ聡]政的包裹定價權(quán)嚴格管控，確保德國郵政不會進行交叉補貼。

　　然而，代表德國郵政郵件與包裹業(yè)務員工的Verdi工會對于將每周投遞頻次減少為5天提出抗議，認為每周提供六天的信件和包裹上門投遞服務，是德國郵政在城市和農(nóng)村地區(qū)提供高質(zhì)量郵政服務的重要體現(xiàn)，這一標準不容動搖。一旦減少1天，將有10000名簽訂集體協(xié)議和社保協(xié)議的郵政員工就業(yè)受到威脅。

　　未來數(shù)月，德國經(jīng)濟部將與政府其他部門及行業(yè)、消費者代表進行協(xié)商討論，計劃于年底前提交新法草案，希望2020年秋季通過議會批準。

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